| Overtourism ไทยจะรับมืออย่างไร? |
 |
 |
 |
| Wednesday, 25 July 2018 07:09 | |||
|
EIC ธนาคารไทยพาณิชย์ ออกบทวิเคราะห์ เรื่อง Overtourism ไทยจะรับมืออย่างไร? โดยระบุว่า จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติของไ ทยเติบโตเฉลี่ยสูงถึง 10.3% ต่อปีระหว่างปี 2008-2017 ซึ่งสูงกว่าอัตราการขยายตัวของนั กท่องเที่ยวต่างชาติทั่วโลกที่ 4.1% ต่อปีในช่วงดังกล่าว อย่างไรก็ตาม นักท่องเที่ยวต่างชาติของไทยกลั บกระจุกตัวเฉพาะในบางพื้นที่และ ล้นเกินขีดความสามารถในการรองรั บ ซึ่งมีผลกระทบหลายด้าน เช่น ระบบโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรธรรมชาติ วัฒนธรรมท้องถิ่นและภาพลักษณ์ด้ านการท่องเที่ยว เป็นต้น แน่นอนว่าจำนวนนักท่องเที่ยวต่า งชาติที่เติบโตอาจส่งผลบวกต่อกา รขยายตัวทางเศรษฐกิจในระยะสั้น แต่ผลกระทบที่เกิดขึ้นอาจส่งผลใ ห้ประสบการณ์ด้านการท่องเที่ยวที่ นักท่องเที่ยวจะได้รับด้อยคุ ณภาพลง และทำให้ภาคการท่องเที่ยวของไทย ไม่สามารถขับเคลื่อนเศรษฐกิจได้ อย่างต่อเนื่องและยั่งยืนในระยะ ยาว · มาตรการควบคุมจำนวนนักท่องเที่ย วและการจัดการการท่องเที่ยวที่เ หมาะสมควรถูกนำมาประยุกต์ใช้เพื่ อแก้ไขปัญหานักท่องเที่ยวล้นเกิ นในบางแหล่งท่องเที่ยว โดยควรประยุกต์ใช้ให้เข้ากับบริ บทของแต่ละท้องถิ่น เพื่อให้ภาคการท่องเที่ยวของไทย สามารถขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประ เทศได้อย่างต่อเนื่องและยั่งยืน ในระยะยาว จำนวนนักท่องเที่ยวทั่วโลกขยายตั วสูงในช่วงที่ผ่านมาจากต้นทุ นการเดินทางที่ต่ำลง ข้อมูลการท่องเที่ยวที่เข้าถึงไ ด้ง่ายขึ้น รวมถึงการผ่อนคลายกฎระเบียบด้าน การเดินทางระหว่างประเทศ ข้อมูลจาก United Nations World Tourism Organization (UNWTO) แสดงให้เห็นว่าจำนวนนักท่องเที่ ยวทั่วโลกขยายตัวเฉลี่ย 4.1% ต่อปี หรือจาก 917 ล้านคนในปี 2008 เป็น 1,322 ล้านคนในปี 2017 (รูปที่ 1) ในขณะที่จำนวนนักท่องเที่ยวต่าง ชาติของไทยขยายตัวสูงมากกว่าที่ อัตราเฉลี่ย 10.3% ต่อปี หรือจาก 14.5 ล้านคนเป็น 35.4 ล้านคนในช่วงเวลาเดียวกัน การเติบโตนี้ มีปัจจัยสนับสนุนที่สำคัญคือการ เกิดขึ้นของสายการบินต้นทุนต่ำห ลังการเปิดเสรีอุตสาหกรรมการบิน ของไทย ทำให้ต้นทุนการสัญจรทางอากาศลดล งอย่างมาก ประกอบกับการแข่งขันด้านราคาในต ลาดสายการบินต้นทุนต่ำก็ช่วยผลั กดันให้ต้นทุนดังกล่าวลดลงอย่าง ต่อเนื่อง ส่งผลให้ราคาตั๋วเครื่องบินเฉลี่ยในทุกเส้นทางของสายการบินหลักใ นไทยลดลงราว 15-20% ระหว่างปี 2013-2017 อีกปัจจัยหนึ่งคือการเกิดขึ้นขอ งสื่อโซเชียลมีเดีย เว็บไซต์การจองที่พัก รีวิวและจัดอันดับแหล่งท่องเที่ ยวที่ช่วยปลดล็อกข้อจำกัดด้านข้ อมูลในการท่องเที่ยวและที่พัก นอกจากนี้ การที่สำนักงานวิจัยการท่องเที่ ยวจีนอนุญาตให้พลเมืองจีนเดินทา งท่องเที่ยวต่างประเทศได้อย่างเ สรีในปี 2011 และแนวโน้มการผ่อนคลายกฎเกณฑ์เรื่ องวีซ่าเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรม การท่องเที่ยวในหลายประเทศทั่ วโลกก็มีส่วนช่วยให้การท่องเที่ ยวมีความสะดวกสบายมากขึ้นกว่ าในอดีต และทำให้จำนวนนักท่องเที่ยวทั่ว โลกเติบโตอย่างต่อเนื่อง 1) ข้อมูลราคาตั๋วเครื่องบินเฉลี่ย ในทุกเส้นทางถูกรวมรวบและประมาณ การจากข้อมูลของสายการบินไทยและ ไทยสมายล์ ไทยแอร์เอเชีย นกแอร์และบางกอก แอร์เวย์ส ซึ่งมีส่วนแบ่งตลาดการบินภายในไ ทยรวมกันประมาณ 79% ในปี 2017 2) ราคาตั๋วเครื่องบินเฉลี่ยยังไม่ รวมผลจากการเปลี่ยนแปลงระยะทางก ารบินเฉลี่ย และต้นทุนเชื้อเพลิงที่ลดลงตามร าคาน้ำมันดิบในตลาดโลก จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติของไ ทยเติบโตสูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลก แต่กลับกระจุกตัวใน 8 จังหวัด การขยายตัวของจำนวนนักท่องเที่ย วต่างชาติในระดับสูงอย่างต่อเนื่ องของไทยก่อให้เกิดปัญหาการกระจุ กตัวของนักท่องเที่ยวต่างชาติ ในบางพื้นที่ จากสถิติของกระทรวงการท่องเที่ย วและกีฬาบ่งชี้ว่าตั้งแต่ปี 2013 เป็นต้นมา ทริปของนักท่องเที่ยวต่างชาติใน ไทยกว่า 80% กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ 8 จังหวัดเท่านั้น (รูปที่ 2) ทำให้รายได้จากการท่องเที่ยวและ การลงทุนในธุรกิจด้านการท่องเที่ ยวเกิดการกระจุกตัวและไม่กระจาย ไปยังพื้นที่อื่นๆ ของประเทศอย่างทั่วถึง ทั้งนี้ การกระจุกตัวของนักท่องเที่ยวใน บางพื้นที่จนเกินขีดความสามารถใ นการรองรับของแหล่งท่องเที่ยว (carrying capacity) จะส่งผลกระทบต่อแหล่งท่องเที่ยว หลายด้าน เช่น โครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงพอต่อก ารรองรับ แหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติได้รั บความเสียหาย วัฒนธรรมและวิถีชีวิตท้องถิ่นเป ลี่ยนไป ค่าครองชีพของคนท้องถิ่นสูงขึ้น รวมถึงกระทบกับภาพลักษณ์และประส บการณ์ด้านการท่องเที่ยวที่นั กท่องเที่ยวจะได้รับจากการมาท่ องเที่ยวในไทย เป็นต้น แหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติได้รั บความเสียหายและขยะมูลฝอยตกค้าง คือตัวอย่างปัญหาที่เกิดขึ้นในไ ทย งานศึกษาวิจัยโดยการท่องเที่ยวแ ห่งประเทศไทย (ททท.) พบว่าในปี 2008 ที่มีจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติ 14.8 ล้านคน ปะการังของไทยที่ได้รับความเสีย หายมีสัดส่วนเพียง 30% ของปะการังทั้งหมด ต่อมาในปี 2017 นักท่องเที่ยวต่างชาติของไทยเพิ่มขึ้นเป็น 35.4 ล้านคน ส่งผลให้สัดส่วนปะการังที่ได้รั บความเสียหายเพิ่มขึ้นเป็น 77% ของปะการังทั้งหมด ส่งผลให้กรมอุทยานแห่งชาติฯ ต้องประกาศปิดแหล่งท่องเที่ยวบา งแห่งอย่างไม่มีกำหนดเพื่อฟื้ นฟูปะการังและระบบนิเวศน์ อีกปัญหาหนึ่งคือขยะมูลฝอยตกค้า งในแหล่งท่องเที่ยว เนื่องจากระบบการกำจัด ขยะไม่เพียงพอ โดยหากเปรียบเทียบปริมาณขยะในจั งหวัดที่มีประชากรใกล้เคียงกันแ ต่ได้รับความนิยมจากนักท่องเที่ ยวต่างกันอย่างกระบี่และชุมพร จากข้อมูลของกรมควบคุมมลพิษในปี 2016 พบว่ากระบี่มีปริมาณขยะมูลฝอยมา กกว่าชุมพรถึง 47% และมีขยะมูลฝอยตกค้าง ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อภาพลักษ ณ์การท่องเที่ยว มลพิษและโรคระบาดในพื้นที่ นอกจากนี้ แหล่งท่องเที่ยวในเขตอุทยานแห่ง ชาติที่ได้รับความนิยมในช่วงฤดู กาลท่องเที่ยวก็มักพบปัญหาขยะตก ค้างเนื่องจากความสามารถในการกำ จัดขยะที่ไม่เพียงพอเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ปัญหานักท่องเที่ยวล้นเกินขีดคว ามสามารถในการรองรับได้เกิดขึ้น กับเมืองท่องเที่ยวหลายแห่งในต่ างประเทศมาแล้ว ดังนั้น การศึกษาและประยุกต์วิธีแก้ปัญห าการกระจุกตัวของนักท่องเที่ยวจ ากกรณีในต่างประเทศให้เข้ากับปั ญหาที่เกิดขึ้นในไทยจะทำให้การจั ดการผลกระทบทำได้ตรงจุดมากขึ้น ไทยสามารถประยุกต์ใช้วิธีควบคุม จำนวนนักท่องเที่ยวจากกรณีของต่ างประเทศได้หลายรูปแบบ ทั้งการจัดการด้านอุปสงค์และอุป ทานการท่องเที่ยว เมืองท่องเที่ยวหลายแห่งในต่างป ระเทศมีมาตรการจัดการจำนวนนักท่ องเที่ยวหลายรูปแบบ ซึ่งสามารถแบ่งได้เป็น 2 หมวดหมู่หลัก ได้แก่ มาตรการจัดการด้านอุปสงค์หรือคว ามต้องการท่องเที่ยว และมาตรการจัดการด้านอุปทานการท่ องเที่ยว ดังนี้ · มาตรการจัดการด้านอุปสงค์การท่ องเที่ยว หรือความต้องการเดินทางท่องเที่ ยว เช่น · การกำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำของผู้ ที่ต้องการขอวีซ่าเพื่อการท่ องเที่ยว เช่น ในช่วงต้นปี 2015 ประเทศญี่ปุ่นกำหนดรายได้ขั้นต่ำของคนจีนที่สามารถยื่นขอวีซ่าท่ องเที่ยวแบบเข้าออกได้หลายครั้ง (multiple-entry visa) ไว้ที่ 100,000 หยวนต่อปีเพื่อจำกัดจำนวนและคัด กรองคุณภาพของนักท่องเที่ยวจีน ก่อนที่จะผ่อนคลายกฎเกณฑ์ดังกล่ าวในเดือนพฤษภาคม 2017 เพื่อกระตุ้นการขยายตัวของจำนวน นักท่องเที่ยวต่างชาติและรายได้ จากการท่องเที่ยวของญี่ปุ่น · การจำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวในแต่ ละช่วงเวลา เช่น เมือง Dubrovnik ในประเทศโครเอเชียได้จำกัดโควตา นักท่องเที่ยวภายในเมืองให้ไม่เ กิน 8,000 คนต่อวันตั้งแต่เดือนมกราคม 2017 ตามคำแนะนำของ UNESCO เนื่องจากเกรงว่าโบราณสถานที่ขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลกภายในเมืองจ ะได้รับความเสียหาย นอกจากนี้ ฝ่ายบริหารของเมืองวางแผนจะลดโค วตานักท่องเที่ยวให้เหลือเพียง 4,000 คนต่อวันภายในปี 2019 โดยการควบคุมปริมาณเรือสำราญและ การขายแพ็คเกจทัวร์รายวัน เช่นเดียวกันกับเมือง Venice ที่ออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมจำนว นและขนาดเรือสำราญที่สามารถจอดเ ทียบท่าได้ในเมืองเพื่อจำกัดจำน วนนักท่องเที่ยว · การใช้ระบบจองตั๋วล่วงหน้าเพื่อ จำกัดจำนวน เช่น เส้นทางปีนเขา Millford Track ในนิวซีแลนด์ซึ่งได้รับความนิยม ในกลุ่มนักปีนเขาทั่วโลกได้จำกั ดจำนวนนักปีนเขาไว้ที่ 90 คนต่อวันเฉพาะในช่วงฤดูกาลท่องเ ที่ยวเพื่อป้องกันผลกระทบต่อสิ่ งแวดล้อมและประสบการณ์ที่นักปีน เขาจะได้รับ · การปรับเปลี่ยนวิธีคิดราคาค่าเข้ าชมให้สอดคล้องกับความนิยม เช่น ตึก Burj Khalifa ในนครดูไบได้ตั้งราคาค่าเข้าจุด ชมวิวในแต่ละช่วงเวลาให้สอดคล้อ งกับความนิยมของนักท่องเที่ยว โดยปรับค่าเข้าชมให้สูงขึ้นในช่ วงพระอาทิตย์ตกเพื่อลดจำนวนนักท่ องเที่ยวในจุดชมวิวและสร้างรายไ ด้เพิ่มเติม · มาตรการจัดการด้านอุปทานการท่อ งเที่ยว หรือการบริหารจัดการแหล่งท่องเที่ ยวและธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องอื่ นๆ เช่น · การโปรโมตแหล่งท่องเที่ยวที่ยัง ไม่เป็นที่นิยม เช่น รัฐบาลประเทศ Iceland ได้จัดตั้งกองทุนเพื่อจ่ายเงินช ดเชยให้กับสายการบินที่เปิดเส้น ทางบินตรงมายังเมือง Akureyri ทางตอนเหนือของประเทศ ซึ่งมีน้ำตกและบ่อน้ำร้อนที่มีทั ศนียภาพสวยงามแต่ยังไม่ได้รับคว ามนิยม หรืออย่างกรณีของเมือง Venice ที่ออกแคมเปญ “Detourism: Travel Venice Like a Local” ในปี 2014 เพื่อโปรโมตแหล่งท่องเที่ยวที่ยั งไม่เป็นที่นิยมภายในเมือง โดยการประชาสัมพันธ์ข้อมูลของแห ล่งท่องเที่ยวในหลายช่องทางทั้ง อีเมล์ จดหมายข่าว เว็บไซต์และสื่อโซเชียลมีเดียต่ างๆ ซึ่งนักท่องเที่ยวสามารถซื้อตั๋ วได้ล่วงหน้าในราคาโปรโมชั่น · การพัฒนาเส้นทางการท่องเที่ยวให ม่ เช่น เส้นทาง Dragon Route (Shoryudo) ในญี่ปุ่นซึ่งถูกพัฒนาขึ้นในปี 2012 โดยการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐา นด้านการคมนาคมขนส่ง พร้อมทั้งรวมกลุ่มและพัฒนาแหล่ง ท่องเที่ยวที่มีอยู่เดิมด้วยวิธี PPP เพื่อให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในกา รลงทุนธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องกับ การท่องเที่ยว เช่น โรงแรม บ่อน้ำแร่ออนเซ็น ร้านอาหารและร้านขายของที่ระลึก รวมถึงทำการประชาสัมพันธ์ในหลาย ช่องทางเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ย วต่างชาติและลดความหนาแน่ นของเส้นทาง Tokyo-Kyoto-Osaka ที่ได้รับความนิยมอย่างมากในขณะ นั้น · การจำกัดจำนวนสถานพักแรมภายในเมื อง ไม่ว่าจะเป็นที่พักแรมแบบทั่วไป อย่างโรงแรม รีสอร์ท หรือที่พักประเภท home-sharing ซึ่งกำลังได้รับความนิยม โดยมีหลายเมืองที่ใช้มาตรการนี้ เพื่อจำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวทา งอ้อม เช่น เมือง Barcelona, Ibiza, Majorca ในสเปน เมือง New Orleans ในสหรัฐฯ และเมือง Paris ในฝรั่งเศส เป็นต้น ทั้งนี้ เมืองท่องเที่ยวแต่ละเมืองสามาร ถดำเนินมาตรการจัดการด้านอุ ปสงค์และอุปทานพร้อมกัน เช่น กรณีของเมือง Venice ที่ออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมจำนว นและขนาดเรือสำราญที่สามารถจอดเ ทียบท่าในเมืองเพื่อควบคุมจำนวน นักท่องเที่ยวควบคู่กับการโปรโม ตแหล่งท่องเที่ยวที่ไม่ได้รับคว ามนิยมเพื่อกระตุ้นให้นักท่องเที่ ยวกระจายตัว ในปัจจุบันมีการประยุกต์ใช้เทคโ นโลยี Big Data และ Artificial Intelligence (AI) เพื่อควบคุมจำนวนนักท่องเที่ยว เช่น เมือง Amsterdam ได้ทำการฝังชิปสัญญาณในบัตรชมเมื องซึ่งสามารถใช้เข้าชมแหล่งท่ องเที่ยวและระบบขนส่งสาธารณะในเ มืองได้ฟรีเพื่อเก็บข้อมูล Big Data จากนั้นจึงใช้เทคโนโลยี Artificial Intelligence (AI) เพื่อประมวลผลข้อมูลที่จัดเก็บไ ด้ ทำให้ฝ่ายวางแผนทราบถึงพฤติกรรม ของนักท่องเที่ยวและสามารถแจ้งเ ตือนจำนวนนักท่องเที่ยวในแหล่ งท่องเที่ยวที่ได้รับความนิ ยมในแต่ละช่วงเวลาผ่านแอปพลิ เคชันเพื่อกระตุ้นในนักท่องเที่ ยวกระจายตัวไปยังแหล่งท่องเที่ ยวอื่น นอกจากนี้ยังใช้ AI ดึงข้อมูลส่วนบุคคลของนักท่องเที่ ยวที่ได้รับอนุญาตให้เข้าถึงได้ ผ่าน Facebook เพื่อทำการวิเคราะห์และให้คำแนะ นำสถานที่ท่องเที่ยวในเมืองที่เ หมาะกับนักท่องเที่ยวแต่ละคนอย่ างเฉพาะเจาะจงผ่านระบบ Facebook Messenger อีกด้วย ทั้งนี้ อีไอซีมองว่าหน่วยงานด้านการท่อ งเที่ยวของไทยอาจต่อยอดและประยุ กต์ใช้วิธีการเหล่านี้ควบคู่ ไปกับการศึกษาขี ดความสามารถในการรองรับนักท่ องเที่ยวของแต่ละแหล่งท่องเที่ ยว (carrying capacity) เพื่อควบคุมจำนวนนักท่องเที่ยวใ ห้เหมาะสมกับความสามารถในการรอง รับเพิ่มเติมจากมาตรการที่บังคั บใช้อยู่แล้ว นอกจากนี้ ไทยควรสร้างระบบการจัดการการท่อ งเที่ยวเพื่อให้รายได้จากการท่อ งเที่ยวเติบโตอย่างยั่งยืนในระย ะยาว โดยเริ่มต้นจากการจัดเก็บ รวบรวมและแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านก ารท่องเที่ยวจากองค์กรที่เกี่ยว ข้อง เช่น โรงแรม สายการบิน แพลตฟอร์มการจองที่พัก เว็บไซต์รีวิวและจัดอันดับ บริษัทนำเที่ยวหรือองค์กรภาครัฐ ที่เกี่ยวข้อง และอาจร่วมมือกับผู้ให้บริการเค รือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่เพื่อ เก็บข้อมูล Big Data จากสัญญาณโทรศัพท์มือถือเพื่อใช้ ศึกษาพฤติกรรมของนักท่องเที่ยวภ ายใต้ขอบเขตที่กฎหมายกำหนด จากนั้นจึงตั้งเป้าหมายด้านการท่ องเที่ยวในแต่ละพื้นที่โดยให้ คนท้องถิ่น มีส่วนรวมในการวางแผนและตัดสินใ จ เช่น การวางเป้าหมายด้านจำนวน สัญชาติและประเภทของนักท่องเที่ ยว การพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงการพัฒนาช่องทางการตลาดเพื่ อประชาสัมพันธ์และดึงดูดนักท่ องเที่ยวตามที่ตั้งเป้าไว้ ทั้งนี้ ระบบการจัดการการท่องเที่ยวที่เ หมาะสมกับบริบทของแต่ละพื้นที่จ ะช่วยป้องกันปัญหาที่อาจเกิดขึ้ นจากการขยายตัวของภาคการท่องเที่ยวในอนาคตและช่วยให้รายได้จากกา รท่องเที่ยวในพื้นที่เติบโตได้อ ย่างยั่งยืนในระยะยาว นอกจากนี้ การจัดการการท่องเที่ยวยังรวมถึ งการวางแผนจัดหางบประมาณเพื่อลง ทุนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ สนับสนุนการท่องเที่ยวหรือเพื่อ อนุรักษ์แหล่งท่องเที่ยวทางธรรม ชาติ เช่น กรณีของประเทศญี่ปุ่นที่จะเริ่ม จัดเก็บภาษีจากทั้งประชาชนและนั กท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางอ อกนอกประเทศทั้งทางน้ำและทางอาก าศคนละ 1,000 เยนตั้งแต่เดือนเมษายน 2019 เป็นต้นไป เพื่อใช้ดำเนินกิจกรรมทางการตลา ดและพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกด้า นการท่องเที่ยว เช่น ป้ายบอกทางที่มีหลายภาษาสำหรับนั กท่องเที่ยว หรือระบบตรวจคนเข้าเมืองที่สะดว กรวดเร็วมากขึ้น เป็นต้น +++++++++++++++++++++++++++++++++++++ Overtourism : How to cope with our success? · The number of international tourists in Thailand have grown at 10.3% annual average during 2008-2017, much higher than the 4.1% average global growth of international tourists in the same period. However, international tourists in Thailand have only concentrated in some destinations, which has led to an overcrowding problem with several negative consequences to the infrastructure, natural resources, local culture and overall tourism image to name a few. Despite the short-term benefit to the economic growth through an increase in the number of tourists, the negative consequences may affect the quality of tourism experience. Consequently, the tourism sector will be unable to support long-term economic growth in a sustainable manner. · Suitable measures to control the number of tourists and tourism management system should be introduced to solve the overcrowding problem in certain areas. This action will help to support Thailand’s tourism sector as a long-term growth driver of the country’s economy in a continuous and sustainable way. The recent global growth in international tourist was facilitated by the decrease in travel costs, more accessible information related to tourism, and the easing of travel regulations. Information from the United Nations World Tourism Organisation (UNWTO) indicates that the number of international tourists worldwide has increased annually by an average of 4.1% from 917 million in 2008 to 1,322 million in 2017 (Figure 1). In Thailand, the growth rate in the same period was considerably higher with an average annual growth rate of 10.3% from 14.5 million to 35.4 million. This growth was facilitated by several enabling factors. One such factor was the rise of low-cost airlines after the liberalisation of the airline industry in Thailand. This action has led to a significant reduction in costs associated with air travels. At the same time, price competition in the low-cost airlines market has also led to a further decrease in air travel costs, resulted in 15-20% air ticket price decrease between 2013 and 2017. Another factor is an emerging of social media and online travel agencies (OTAs), as well as reviewing and attraction ranking sites that unlock limitations on travel information and places to stay. Furthermore, the permission by China Tourism Academy in 2011 allowing Chinese citizens to travel abroad freely and the trend of easing visa regulations to promote tourism in several countries have all contributed to an increase in the number of international tourists worldwide. International tourists in Thailand is growing faster than the global average but those tourists are concentrated in only 8 provinces. The high and continuous growth in the number of international tourists in Thailand has created problems due to overcrowding in some areas. Based on statistics from the Ministry of Tourism and Sports, 80% of trips made by foreign tourists since 2013 have taken place in only 8 cities (Figure 2). As a result, incomes from tourism and investment related to tourism industry are concentrated on certain areas and do not inclusively spread to other areas of the country. The concentration of tourists that go beyond destination carrying capacity has several negative consequences including shortage of basic infrastructure, damage to natural resources, changes to local culture and the way of life, higher costs of living, as well as affecting the overall image and tourism experience of the international tourists from their visit to Thailand to name a few. Thailand can adopt measures to control the number of tourists from international cases in several ways based on the management of tourism demand and supply. Several cities abroad that are overcrowded with tourists have several measures to manage the tourist number. These measures can be classified into two main categories; they are demand-side measures to manage tourism or the desire to travel and supply-side measures as follows: · Demand-side measures to manage tourism or the desire to travel, for example: · Specifying a minimum salary rate for tourist visa application. This measure was introduced by Japanese government in the early part of 2015 whereby a minimum annual income of Chinese tourists applying for a multiple-entry visa was set at 100,000 Yuan per year. This measure is used to control the number and filter the quality of tourists entering the country. Nevertheless, this measure was relaxed in May 2017 to promote the growth of the number of Chinese tourists and to increase Japan’s tourism revenue. · Introducing a tourist quota system for a specific time period. Such a measure has been adopted in Dubrovnik, Croatia since January 2017 to limit tourists to 8,000 per day in accordance to UNESCO’ recommendation. This quota was set due to worries that the historic site registered as a world heritage site would be damaged. The city’s management is planning to reduce this quota to 4,000 per day in 2019 by controlling the number of cruise ships and the selling of day-package tour that enroutes the city. A similar measure was also introduced in Venice to regulate the number and size of cruise ships that can park in the city dock to indirectly reduce the number of tourists. · Adopting a booking system. This measure has been used at the Milford track hiking route in New Zealand that is popular among hikers worldwide. The number of hikers has been limited to 90 per day especially during high-season to prevent negative impacts to the local environment as well as maintaining the positive experience of the hikers. · Introducing entry fees in-line with popularity, such as at the Burj Khalifa skyscraper in Dubai where entry fees to the viewpoint area are set according to the popularity during each period of the day. That is, the entry fee prior to the sunset is raised higher to control the number of visitors while also increasing incomes. · Supply-side measures or the management of attractions and tourism-related businesses such as: · Promoting tourism in less-visited areas. Iceland has adopted such a measure by establishing a funding to compensate airlines with flights to Akureyri in the northern part of the country that features beautiful waterfall and hot spring scenery but is not as popular among tourists as Ryekjavik, the capital city. Another example is Venice who introduced the campaign “Detourism: Travel Venice Like a Local” in 2014 to encourage tourists to visit sites that are not as popular in the city using several communication channels including E-mail, newsletter, website and social media where tourists can pre-purchase tickets at a discount rate. · Developing a new tourism route. Example of this approach is the Dragon Route (“Shoryudo”) in Japan that was developed in 2012 by improving the transportation infrastructure as well as clustering and developing existed attractions through Public-private partnership (PPP) method, allowing the private sector to become involved in investment in tourism-related businesses such as hotels, Onsens, restaurants, and souvenir shops. The initiative was also supported by a public relations programme through several communication channels to attract international tourists to the new route while lessening tourist density in the Tokyo-Kyoto-Osaka route that was very popular at the time. · Limiting the number of accommodations in the city. This includes conventional accommodations, such as hotel or resort, and home-sharing that is becoming increasingly popular. Several cities have embraced this measure to indirectly limits the number of tourists such as Barcelona, Ibiza, and Majorca in Spain, New Orleans in the US, and Paris in France. A tourism destination city can embrace both demand-side and supply-side measures at the same time. For example, Venice has introduced regulations to limit the number and size of cruise ships allowed to dock in the city to limit the number of tourists while also embracing the initiative to promote tourism in less-visited areas with the aim of dispersing the tourist crowd. Nowadays, some cities have adopted Big data technology and artificial intelligence (AI) to control the number of tourists as well. This is the case in Amsterdam where RFID chip was installed in the visitor card that allows tourists to enter tourist attractions and use public transport for free to collect big data. The information is then processed using artificial intelligence (AI) allowing the management team to monitor tourists’ behaviour during their visit. This system can also be used to lessen tourist density in an attraction by alerting tourists of the busy period through an application. This is so that the tourists can visit other attractions that are less busy. Additionally, AI can also be used, with permission, to reach personal information on Facebook to perform analysis and provide recommendations on which attractions to visit for each tourist via Facebook Messenger. EIC views that Thailand’s tourism agency could adopt and extend these technologies alongside the studying of carrying capacity for each tourist attraction to effectively control the number of tourists in-line with the already utilised measures. Furthermore, Thailand should introduce a tourism management system to ensure continuous and sustainable growth in incomes from tourism in the long-term. Starting from collecting, storing, and exchanging tourism information between relevant agencies including hotels, airlines, accommodation reservation platforms, ranking and reviewing websites, agents, and government bodies. Such a cooperation can also be extended to included mobile phone operators to collect big data from phone signals to study tourism behaviour as laws permitted. Tourism targets can then be set with involvement by the local resident in planning and making decisions on issues such as the number of tourists, nationalities and types of tourists, development of tourist attractions, improvement of local infrastructure, as well as developing marketing communication channels to attract tourists as per the target set. The introduction of tourism management system that suits the context of each area will help to prevent a potential problem relating to expansion in tourism in the future while also maintaining long-term growth in incomes from tourism in the area in a sustainable manner. In addition, the management of tourism also involves planning and finding funding to invest and develop infrastructure to support tourism or to preserve natural attractions. This is evident in the case of Japan where the government will begin collecting taxes of 1,000 Yen from citizens as well as international tourists who are leaving the country from April 2019 onwards. This fund will be used to marketise and develop means to facilitate tourism such as signposts with multiple languages for tourists or more efficient and faster immigration system.
|
 | Today | 1148 |
 | All days | 1148 |
Comments